Um die Implementierungsproblematik zu verstehen und geeignete Problemlösungen zu finden, muss man sich zunächst mit den möglichen Ursachen ungenügender, fehlerhafter Strategieimple-mentierung auseinandersetzen. Die verschiedenen Ursachengruppen stehen in einem gegenseitigen Abhängigkeitsverhältnis, können sich aber in ihren Auswirkungen gegenseitig verstärken:
-Systembedingte Ursachen („können“)